嘉宾：田夫
地点：人民网
摘要：4月25日，深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫做客人民网，就“前海：勇当‘四个坚持、三个支撑、两个走在前列’尖兵中的尖兵，全力打造全国自贸区建设的新标杆”相关话题与网友进行互动交流。
前海：对标国际最高标准 制度创新硕果累累
实施“万千百十”工程 前海力推系列惠港政策
紧抓粤港澳大湾区战略机遇 力推前海实现湾区联动
精选对话
对话1
前段时间，我们国家新成立了七个自贸试验区，前海作为自贸试验区的先行者，战略定位有什么不同？
田夫：前海蛇口自贸片区肩负了三大国家战略，一个是国家赋予的自贸试验区的战略，按照上海自贸区所开展的制度创新四大方面，即投资便利化、贸易便利化、金融改革创新以及事中事后监管这四大方面，作为我们自贸区的改革任务。第二个方面的国家战略就是深港合作。前海是深港现代服务业合作区，肩负着实施“一国两制”的国家战略任务，国家也希望前海加强和香港的关联度，推动香港优质产业、现代服务业向内地进行辐射，为香港的发展扩大空间，为香港的繁荣稳定提供支撑。第三个方面是“一带一路”，前海在过去深圳改革开放30年的发展过程当中，主要是打开国门，招商引资，在未来的30年改革开放当中，应该为中国企业走出去搭建一个战略跳板。
对话2
前海蛇口自贸片区被誉为是“特区中的特区”， 它的特别之处在哪些方面？
田夫：首先在于前海是叠加推进国家战略的特殊区域。前海肩负三大国家战略，即自贸试验区、深港合作区、“一带一路”建设。同时，国家还赋予前海法治示范区、国家人才管理改革试验区等14项国家先行先试任务和使命。前海在深港合作、金融创新、投资贸易便利化、服务业开放等领域形成一系列先行先试的政策体系，使前海成为国家新一轮改革开放的战略前沿、开放的热土和创新的高地。
其次，前海蛇口自贸片区独特之处还在于深港合作。前海的最大优势就是毗邻香港，与香港合作是前海的重要任务和鲜明特色，可以借鉴香港自由贸易港成熟的高标准贸易规则，同时也为香港繁荣稳定作贡献。
三是前海形成了以现代服务产业、高端科技产业和未来新兴产业集聚为特色的“双自联动”优势特色。充分发挥自贸试验区和自主创新示范区的优势叠加，促进制度创新、开放创新、金融创新和科技创新的多维融合。四是在对标上海自贸区制度创新的四大板块基础上，增加了法治创新和体制机制创新，形成前海蛇口自贸片区制度创新体系特色。
对话3
前海正式挂牌两周年以来已成为全国自贸区中发展速度最快，效益最好的区域之一，具体作了哪些工作？
田夫：前海主要开展了四个方面的工作：一是围绕制度创新，打造创新高地。二是突出深港合作，加强香港和国际企业引进。三是推动新城建设，使城市能够更加国际化，实现习总书记“一年一个样”的目标要求。四是形成高端集聚，使现代服务业、现代企业总部能够在前海集聚。
从数据上能够表明，前海蛇口自贸片区在两年的实践当中，已成为全国发展速度最快，效益最好的区域之一。片区注册企业从2012年的5215家增长到2016年的12.46万家，年复合增长率高达118.8%。注册企业增加值连续两年突破1000亿元，特别是2016年，前海注册企业增加值达到了1416亿元，增长幅度达39%。2016年实现税收269.33亿元，同比增长48.8%。固定资产投资388.73亿元，同比增长44.6%。在吸引外资方面，前海是走在全国自贸区的前列，2016年合同利用外资达到了547.67亿美元，实际利用外资达到38.03亿美元，同比增长151.5%和70.6%，分列全国自贸区第一、第二。说明自贸区设立以后，前海对于吸引外资是非常有效的。
对话4
前海在发展过程中呈现高速发展的态势，有哪些经验可以分享？
田夫：前海蛇口自贸片区在这两年的开发开放建设过程中，通过探索和实践，形成了“前海模式”、“前海体系”、“前海路径”，强大有力支撑了前海高速度、高质量、高标准的发展态势，成为前海发展的推动力。 “前海模式”是全方位协同创新。前海通过争取国家事权先行先试，运用地方事权边行边试、深港协同合作共试。这三个“试”，使前海形成了政府、社会、市场三个方面的互动，形成了国际化、法治化、便利化的鲜明特色。
“前海体系”是基本确立6大板块的制度创新体系，即以投资准入监管制度创新、贸易监管制度创新、金融改革创新、事中事后监管制度创新、法治保障制度创新、体制机制创新等独有的六大板块制度创新体系。这六大板块之间相互促进、相得益彰，形成了独特的接轨香港、联通世界的营商环境、法治环境和发展环境，构建了前海开放型的经济新体系。建立自贸区的开放型经济新体系，是“前海体系”的一个重要特色。“前海路径”就是坚持把制度创新、新城建设、产业集聚点线面结合纵深系统推进，把世界眼光、全局视野、战略思维、战役指导与战术操作有机地结合起来，创造了前海蛇口自贸片区新的发展速度、发展质量和发展形象。
对话5
深港合作是前海的重要使命，前海在吸引港企入驻，推进深港合作方面取得了哪些成就？
田夫：深港合作是前海的核心任务、重要使命，是前海国家战略使命担当，也是前海的核心竞争力。前海在“一国两制”的框架下，进一步深化粤港澳紧密合作，以现代服务业发展促进产业结构优化升级，为我国构建对外开放新格局，转变经济发展方式，实现科学发展发挥示范作用。前海不断推动香港和内地的融合发展，逐渐设成为粤港澳现代服务业合作的示范区，在全面推动香港和内地服务业合作当中发挥先导作用。总书记在党的十八大后离京视察的第一站就来到前海，对前海的发展提出了非常明确的要求，特别是提出了“依托香港、服务内地，面向世界”的重要指示。前海紧紧牢记习总书记的重要指示，把握好中央赋予前海的定位，加强与香港的关联度，为香港发展提供空间。
近年来，前海通过制定一系列惠港政策，特别是“万千百十”工程，制定了到2020年，前海对港土地供应、建筑面积、在前海投资港企数量、孵化港企数量、香港青年在前海创新创业等量化的方案措施，加大了对港企的吸引力。截至今年一季度，片区累计注册港企4441家，注册港企一季度实现增加值86亿元，占片区总量的22%；纳税34亿元，占27%；完成固定资产投资17亿元，占30%；利用港资6.86亿美元，占到实际利用外资的99%。2016年，前海的港企实现增加值是392.61亿元，占比是27.7%；固定资产投资160.11亿，占比41.2%；纳税85.35亿，占比31.7%；合同利用外资520.26亿美元，实际利用外资36.07亿美元，分别占95%和94.8%。
对话6
前海在制度创新方面取得了哪些成绩？
田夫：前海制度创新对标国际最高标准，在法治环境的制度创新、管委会运行体制机制的创新方面，形成了自身特色。一是形成了一批高质量的制度创新成果。二是多项制度创新成果在全国得到复制推广。两年来，片区累计推出的253项制度创新成果中，全国首创达到了75项。三是推出了前海蛇口自贸片区创新案例的定期发布。四是搭建了全国唯一一个“政府+企业”的体制机制运作模式。
对话7
前海在金融创新方面有哪些举措？
田夫：前海在金融服务业发展方面，国家赋予了定位，一个是全国金融业对外开放试验示范窗口，另一个是跨境人民币业务创新试验区。前海在实现人民币国际化战略时主要有四个方面的任务：第一是实现人民币的跨境双向流动，人民币国际化能够“出得去、能使用、回得来”。第二是降低企业的投融资成本，探索人民币利率市场化。第三是使人民币的资本项目可兑换。第四是巩固香港的人民币离岸中心的地位。
前海在全国率先开展了“五跨”的金融创新。第一个是推动了实现跨境人民币贷款，第二个实现跨境双向发债，第三个是人民币跨境资金池，第四个是跨境双向股权投资，第五个是跨境资产转让。前海在五个跨境方面，对企业快速发展，充分利用金融开放的机遇，降低企业成本是非常有效的。前海形成了一大批金融企业的集聚，注册在前海的金融企业将近有四万两千多家，除了一些像银行、证券、保险等传统金融企业外，更多的是新型业态的金融企业。商业保理、融资租赁、财富管理等新型金融业态集聚，是前海高端金融业集聚发展的方向。
对话8
李克强总理在《政府工作报告》中提出了粤港澳大湾区的战略，深圳市也在积极推动大前海联动发展，前海在实现湾区联动方面还有哪些举措？
田夫：2017年《政府工作报告》提出，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。这也为前海的发展提供了新的动力。湾区的发展是要形成一种资源的再重组，资源的再整合，分工协调，功能互补，形成区域内城市合作共赢的发展局面。在粤港澳大湾区当中，前海处在非常核心的位置。管委会在去年就提出了大前海的发展概念。前海深港现代服务业合作区只有15平方公里，加上蛇口一起也才28.2平方公里，是一个非常浓缩的精华的核心引擎。管委会启动了大前海湾区的发展规划，蛇口、前海、宝安中心区以及大铲湾区形成了一个新的大前海湾联动发展区域，协调发展、联动发展的格局初步形成。
对话9
请介绍一下前海蛇口自贸片区未来发展的工作构想。
田夫：习总书记对广东经济发展作出了重要批示，提出了“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求。我们觉得总书记的要求，特别是“四个坚持”是前海改革发展的方向、旗帜、原则。在经济建设方面提出的“三个支撑”，就是要求前海为供给侧结构性改革、创新驱动发展战略和构建开放型经济新体制的建立做支撑。这是前海使命担当和发展路径。“两个走在前列”是前海的奋斗目标。通过深化改革，使前海的开放型经济走在全国的前列，为全国的开放型经济体系建立提供战略支撑。
今年是习总书记视察前海五周年，是香港回归祖国20周年。前海将着力抓好五方面工作：一是要抓好推出重要政策等五项重大工作的落实，二是要在制度创新取得重大突破，三是新城建设要形成重大的变化，四是推动重要产业的落地，五是举办一系列关于制度创新、深港合作、“一带一路”的重大活动。
扫码添加微信咨询
