为了落实中央领导的指示精神,深圳出台《推进前海深港合作总体方案》(50条),明确强调确保前海三分之一的土地留给港企,并且,在土地出让起始价、出让方式、操作模式等方面衔接香港惯例和通行规则,充分听取香港企业的意见和建议,向港企让利,促进香港的经济结构优化和产业升级。
落实《深港合作方案》 保证向港供地
根据《推进前海深港合作总体方案》,前海在开放政策、产业融合、环境相仿、机制相通等方面提出了50条具体措施,提出了前海与香港合作的具体目标,到2020年实现的“万千百十”宏伟蓝图。即由港资、港企开发的建筑面积超过900万平方米,港资服务业规模突破1000亿元,成功孵化培育港资创新创业领军企业超过100家,建设香港优势产业十大集聚基地。
香港以金融业为代表的现代服务业十分发达,比重高达93%。但受制于土地资源匮乏、人力成本高涨等诸多因素,香港服务业发展空间受限。而前海深港现代服务业合作区的设立,就是中央从战略上为香港企业拓展内地市场提供跳板。香港企业可以利用前海的优惠政策、便利的海陆空交通,把本地的服务业做大做强。同时,加快北上的步伐,进军珠三角及整个内地市场。
前海管理局副局长唐绍杰认为,竞买前海土地的香港发展商知名度高、实力强、经验丰富、业内影响力大。香港发展商对前海有一个逐渐认识和接受的过程。总体而言,香港发展商前期慎重、观望,现在正慢慢地热络起来,将来一定会在前海大有作为。尤其是前海蛇口自贸区获得批准后,前海首宗供港土地以22.5%的溢价率成功出让,充分体现了前海土地出让的市场化。这说明,港企对前海的认知已经提高,并逐步对前海的规划前景、对市场认知有信心、有判断。他们看到前海未来的美好前景。“这次出让仅是供港土地的开始。下一步,前海将根据《推进前海深港合作总体方案》50条的目标,保证向港供地,释放确保港企在前海开发900万平方米的信心,有计划、有节奏地推进土地出让,做好规划实施,助推前海深港现代服务业的开放。”
为港企提供“定制式”服务
前海定位为深港现代服务业合作区,毗邻香港,开展深港合作,条件得天独厚。前海的土地出让追求“港味”,实现 “港人、港资、港服务”。吸引香港知名发展商参与前海的开发建设,是前海一直以来各项工作的重要目标之一。
为了吸引香港知名发展商在前海拿地,而非披着马甲的内地房企参与竞争,前海在出让该宗土地时,列出了较为严格、仅针对香港知名发展商的竞买资格条件:最新财政年度总资产值不少于1000亿港币(或等值货币);最新财政年度已经建成的位于香港的各类投资或收租物业(共同持有的,以应占权益面积计算)建筑面积不少于200万平方呎;此外,独自或合作开发建设位于香港的已经建成的单一最大房地产项目的建筑面积不少于150万平方呎。
尊重香港企业的一贯做法和惯例,该用地也允许符合上述条件的企业在中华人民共和国境外独立设立或联合设立(联合设立的,股东均应符合上述条件) 的附属公司独立或联合竞买。
前海管理局规划建设处处长胡灿表示,前海在出让该宗土地时,为港企提供“定制式”服务,量身定做,注重服务细节。如在出让条件表达上,尽量使用香港习惯的语言表述方式。在向港企出让土地时,前海管理局结合招商引资、港企发展的需求,把握土地出让的节奏。既体现适度的竞争,又确保城市功能定位,兼顾土地与企业发展的良性互动,保证品质与速度同步增长。对土地供应总量进行战略管控,科学有序地出让土地。为未来引进优质港企预留足够的弹性空间。
胡灿说,在规划管理上,前海管理局将不断完善土地出让服务水平,提升客户体验。对用地主体,从规划政策、开发要求等方面,提供点对点的技术协调和服务。调动不同开发建设主体包容共享开发理念,让用地主体理解前海规划理念和要求,注重和周边市政设施、毗邻建筑、地上地下的对话协调与衔接,实现整体开发品质。
期待引入香港管理模式
前海管理局在引进港企的同时,也希望整合引进香港优质服务资源和香港先进的规划建设理念,向港企全面深度开放市场,为前海提供国际一流标准的便捷的城市公共配套服务,提升前海区域的营商环境。
出让本块宗地时,前海管理局的这一导向十分明显。如在出让条件中提出,“鼓励采用香港工程建设管理模式,用地主体可聘请香港的工程咨询、设计、测量和建造等领域的建筑服务企业开展技术服务工作;在已聘请项目管理公司的条件下,用地主体可不另行委托监理单位。”
前海3栋在建设楼宇超过20层
前海管理局开始经营性用地出让工作以来,为吸引香港企业进驻前海,在土地出让方式方面进行了各种尝试。已经出让的土地分别采用了挂牌、拍卖、公告等多种方式。截至目前,前海管理局成立以来,公开出让经营性用地总用地面积36.71公顷,计容建筑面积294.16万平方米,其中出让给香港企业或具有港资背景的企业的比例均超过1/3。
胡灿告诉记者,前海出让的土地均按计划开工,建设进度有序推进。其中,卓越、香江项目的3栋写字楼均超过20层,2015年底前可以交付。届时,对缓解前海办公场所紧张,将发挥重要作用。