前海加快基础设施建设 2014年同比增长160%

　2014年是前海“大开发大开放”的“突破年”，全面掀起前海开发建设高潮。为了早日让前海“聚人气、见形象、出效益”，2014年2月，前海管理局和市工务署联合组建前海基础设施建设指挥部（以下简称指挥部），发挥双方专业优势，以“前海合伙人”的姿态，全力推进前海“大开发、大开放”。

　　去年，指挥部同步推进39个项目建设，计划新开工8个，续建10个，完工6个，年度计划投资23.68亿元。全年实际新开工项目15个，同比增长60%；续建项目10个，开展前期项目29个（含新开工项目），完工项目8个，同比增长160%；实际完成投资25.61亿元，完成全年计划投资的107%，同比增长160%，创历史新高。人均完成投资约3342万元，远超其他开发区开发建设工作水平。鲤鱼门道口拓宽改造、高压线下地（一期）、桂庙渠水系临时截污工程、怡海大道等一批重点工程相继完成，改善了前海的门户形象和水环境，为前海招商引资营造了良好的生态环境。

　　专业的事交给专业的人去做

　　前海开发建设，规模大，时间紧，任务重。为了保证开发建设高质量快速推进，前海管理局突破原有组织框架，和市工务署联合组建前海基础设施建设指挥部，并邀请与前海基建关联单位参与其中，共同担负起前海开发建设的重担。

　　指挥部充分依托前海建设行政审批政策优势及双方的专业管理力量，协调关联部门加大对前海开发建设的支持。指挥部构建了“总指挥会议、指挥部办公会、办公室协调会”三级会议议事决策体系。通过指挥部各层次会议的紧密召开，推动规划设计、招标合约及工程管理等事项的快速协调和决策。

　　创新工程管理思路 一切为建设服务

　　前海基建以“前海加速度”向前发展，传统的招标模式难以适应。为确保工程项目快速推进，指挥部突破传统的招标模式，采用CM模式，开展设计工作前即已招标产生施工单位，完成分项设计即开展分项工程施工。与之相配套，采用大标段和片区招标等集群招标模式，推进“两路两水”集群式发包和勘察设计片区招标。根据该模式，去年前海完成施工、监理、监测、设计和造价咨询招标累计49项，中标价44.11亿元。同时，采用模拟工程量清单招标，归纳总结既往工程项目工程量清单。在工程前期勘察设计工作尚未全部完成的情况下，通过编制模拟工程量清单，提前开展工程招标，确定施工单位。

　　指挥部成立以来，前海基础设施建设设计管理工作全方位“开花”，海（水系统）、陆（道路）、空（规划）全方位协同作战，共开展14项道路工程前期设计工作，开展8项水系统工程前期设计工作，推敲前海11座桥梁建设时序，并先行开展4座桥梁的前期设计工作。

　　指挥部创造性开展工作，引进社会力量，通过土方外运码头，将余泥渣土变废为宝，运往珠海、中山填海。此举不花政府一分钱，不仅解决了“深圳建设第一难”的余泥渣土出路问题，同时减轻了城市交通、环境卫生的压力。

　　亮黄旗激发建设动力

　　在指挥部大会议室的墙上，有块硕大的白板。白板上标出总承包前海市政四大标段公司的名字。在某公司名下，一面“流动黄旗”格外显眼。

　　前海基础设施建设指挥部办公室主任王觉民告诉记者，为了确保前海建设开发快速推进，指挥部开展了劳动竞赛活动。每月定期对四大标段投资完成进行考核，评比第一名的挂“流动红旗”。完不成进度的挂“流动黄旗”。有个公司完不成进度，公司负责人被叫到指挥部，领取“流动黄旗”。“‘流动黄旗’一挂就是一个月，会议室每月要召开几十个会议。该公司领导每次来开会，感到十分的不好意思。” 王觉民说，“流动黄旗”对该公司领导触动很大，到工地的次数多了，任务抓得紧了。活动开展后，四大标段每周投资完成额近亿，较之前增长约30%，工程质量、进度有了显著提升。

　　尝试工程管理新制度 保障工程建设

　　指挥部用好前海“先行先试、封闭运作”的政策优势，在市内率先推出工程开工备案制度、探索引入第三方工程质量安全监督力量等创新举措，有效减少行政审批，加强工程过程和现场监管，促进工程建设领域政府职能转变、实现政府与社会投资项目分类监管。出台《前海建设工程承包商履约评价管理暂行办法》、《前海建设工程设计、咨询考核管理办法》、《进一步创新建设工程招标投标制度和项目管理模式的若干工作要点》、《前海建设工程招标投标管理暂行办法》等多项与前海基础设施建设标准、质量及进度相匹配的工程管理办法，力争形成一套可在全市、乃至全国推广的建设管理新制度。在保证工程质量的同时，前海指挥部按照前海“最廉洁、最公正、最高效、最专业、形象最好、最与国际接轨”的要求，采取多项措施，打造廉洁工程的建设目标。