前海成立 开发开放制度评估委员会

　　目前，前海已经进入大开发大开放的关键时期。作为国内唯一的由法定机构管理的合作区，前海管理权限多、开发体量大。如何在前海快速开发、高效开放的前提下确保廉洁性，是前海廉政监督局一直探索的课题。经过认真准备，日前，前海开发开放制度评估委员会正式成立。深圳市建筑科学研究院股份有限公司总经理、高级工程师陈泽广，综合开发研究院（中国·深圳）物流与供应链管理研究所所长、教授王国文，深圳市人大代表、南方科技大学副调研员韩蔚等来自多个领域的20名专家学者受聘评估委员会委员。市纪律常委、秘书长裴蕾寄望评估委员会专家，借助自己的专业特长和经验，为前海开发开放制度建设提供宝贵意见。

　　
为前海发展开放保驾护航

　　“组建前海开发开放制度评估委员会，是前海实现三大定位和三大战略的需要。”前海廉政监督局局长周益川介绍说，前海是国家定位的深港现代服务业合作创新示范区、是国家唯一的社会主义法治示范区，同时也是廉政示范区。前海将在维护香港的繁荣稳定、打造海上丝绸之路战略支点、推进广东自贸区建设三大战略方面发挥重要作用。

　　制度创新、先行先试是前海的使命。2013年5月8日，前海创造性地成立廉政监督局，为前海开发开放保驾护航。周益川分析认为，在大开发大开放的前海，廉政建设面临新的挑战。前海开发体量大，每年投资上百亿元人民币，是全市新的增长极。前海管理权限多，承担着80多项副省级以上的管理权。作为刚成立的新区，前海的制度建设相对薄弱，制度建设任重道远。“前海廉政监督局要两手抓，一是严查工程建设领域的腐败行为，让想腐败的人不敢腐败。同时要搞好制度建设，通过制度堵塞漏洞，让想腐败的人不能腐败。” 周益川表示，前海进行制度建设，要走专业化道路，依靠专家学者的力量，前海开发开放制度评估委员会应运而生。

评委来自业界知名专家

　　周益川介绍说，前海开发开放评估委员会是经过多方推荐、大面积挑选后，由各业界的知名专家组成。获聘委员来自社会相关专业，具有丰厚的专业知识底蕴。“这些专家跨度广，代表性强，责任心重，他们对前海有特别的感情。我们期待他们通过自己的火眼金睛，发现前海开发开放制度方面的漏洞，为前海建设贡献力量，为前海实现中国梦献计献策。”

　　前海廉政监督局不仅搭建了评估委员会平台，还为保证高效运作、最大限度地发挥作用进行了科学设计。

　　周益川介绍说，目前，前海共出台各种制度168项，内容有开发建设、运营管理、日常活动等方面。为了发挥专家评委们的专业优势，我们将评委分为工程建设、现代服务业及综合管理三个小组，每个小组负责相关版块的制度内容，对相关制度逐个评审。评委们将根据自己的专业知识，对各项制度的廉洁性、合法性、科学性进行评估。廉政监督局将综合专家意见，对制度进行完善。根据计划，今年6月底前，将完成第一批制度的审查。

委员会成立是制度建设的创新

　　评委们对前海制度建设倾注了极大的热情。在评估委员会成立仪式上，他们纷纷把最好的建议、最真切的感受献给前海。

　　陈泽广认为，前海成立开发开放制度评估委员会，是制度建设的创新。“前海通过制度建设，阳光操作，可以真正地把权力装进笼子里。”他建议，对制度要进行超限审查，提高工作效率。同时要从全局出发，注意制度的系统性。

　　韩蔚认为，人们对前海的期待很高，前海的各项制度应注重效率，体现前海的务实精神，少走弯路。

　　综合开发研究院（中国·深圳）金融与现代产业研究中心主任张建森建议，加强与制度执行单位的沟通，倾听基层的声音，把握实际问题，提出修改建议。

　　深圳市投资控股有限公司办公室副主任谷光辉建议，前海已经获批自贸区，自贸区政策是可复制的，前海应学习其他地区的先进经验。他还建议，通过集中学习等方式，加深委员们对前海的了解，以便提出针对性建议。

　　前海管理局法制建设处副处长张光超认为，前海的制度建设与立法，要与前海的定位结合起来，进行通盘考虑。眼光要前移，从事后审查提到事前审查，进行战略设计，加强风险防控。