前海未来规划深受深圳重视

 一场前海的旋风，从去年一直刮到了今年。随着前海深港现代服务业合作区的未来规划揭开了神秘面纱，进入2011年，深圳市政府在新年第一期政府公报上，将前海的发展建设当作2011年深圳市城市建设的重中之重。86项细则，全面诠释了各职能部门对前海建设如何助力，带着“加速”建设的步调，前海深港现代服务业合作区将走入关键的建设之年。

 

保税港区建设：

 

与7个保税港共签

 

《合作宣言》

 

10日揭牌的还包括前海湾保税港区管理局，事实上，早在去年年底举办的首届前海合作发展论坛上，前海保税港区就与青岛前湾、宁波梅山、广西钦州、厦门海沧、广州南沙、山东烟台、福州等7个保税港区共同签署了《中国保税港区合作宣言》，确立建立合作机制。

 

据前海管理局局长郑宏杰介绍，前海湾保税港区将是前海合作开发、体制机制创新和现代服务业发展的“率先启动区”。而招商局国际有限公司董事总经理胡建华则表示，当前招商局物流园区20万平方米内，已吸引了港资东方海外、嘉宏、顺丰速递和利丰国际等众多港资公司进驻，加上外资公司如DHL、卡西欧、飞利浦和家乐福等，当前已有30多家公司进驻。当前仓储已被各大公司订购一空，招商局海运物流公司还加快进行新一轮仓储园区的建设，至今年7月底将有7万平方米投入使用。

 

法制建设：

 

未来两三月内立法成形

 

立法工作被认为是前海建设的重中之重，市法制办致力于用好用足特区立法权，在大特区基础上促进体制和制度创新。目前，包括《前海深港现代服务业合作区条例》、《前海深港现代服务业合作区管理局条例》、《前海深港保税港区管理办法》及《加快经济发展方式转变促进条例》都已完成。

 

而就在去年年底市人大常委会召开的《前海深港现代服务业合作区条例》（以下简称“前海条例”）立法研讨会上，市人大常委会主任刘玉浦表示，初步争取在两三个月内拿出初稿，待广泛征求包括香港在内的各方意见后，争取2011年上半年或大运会结束以后出台《条例》。

 

保障房建设：

 

前海被列为重点发展区

 

同样在去年发布的《深圳市住房保障发展规划（2011~2015）》（征求意见稿）中，新增的保障性住房建设用地，将充分利用地铁车辆段上盖保障性住房和公交场站综合开发等合作建设模式，配合地铁二期工程、地铁三期工程、“七横十三纵”干线路网建设，以及公交线网开设和调整的空间布局情况，前海地段等也被定为保障性住房安排的重点发展地区。

 

根据规划，建立保障性住房土地储备制度，在用地方面，保障房用地应当按照不低于全市居住用地储备地块总面积40%的比例。

 

注册资本创新：

 

前海专享注册资本认缴制

 

今年年初，深圳市市场监督管理局发布的《关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见》中第十四条就提到，将对前海深港现代服务业合作区试行资本认缴制度，这也是唯一对前海这个区域进行该政策的试行。

 

注册资本认缴制作为企业登记注册的国际惯例，我市现行的注册资本实缴制存在很多不足，一定程度抑制了投资创业。市监局有关负责人表示，之所以选择前海合作区作为目前唯一一个区域进行试行，一方面考虑到该地区势必迎来众多大型企业的进驻，尤其是香港企业。在香港，资本认缴制已是公开的行规，对于大企业运营非常实用。市监局在借鉴了香港的经验后，也相信前海将来完备稳妥的政策保障及机制，所以选择该地在全市首先实行。

 

2011年

 

多部门

 

任务分配

 

★前海管理局：

 

研究出台现代服务业高端人才吸引政策；引进香港公益性法定机构在前海设立服务平台；制定前海深港合作推广计划；落实计划单列市管理权限的有关政策。

 

★市金融办：

 

主要牵头14项任务，13项要求年底前要完成，其中包括争取“一行三会”分别在前海设立南方总部或直属机构；积极引进香港和国内外金融机构在前海设立总部或分支机构；引进国内外再保险机构，设立前海再保险公司。

 

★市交通运输委：

 

主要牵头15项任务。包括引进高端供应链管理企业，促进高端物流业集聚发展。包括穗莞深城际轨道线和港深西部快速轨道的建设、轨道1号线延长线、轨道5号线、轨道11号线建设、深中过江通道等规划建设、建设高架疏港道路系统，形成与城市交通相分离的快速疏港交通体系以及前海区内交通、市政基础设施建设都要求加快。

 

★市科工贸信委：

 

主要牵头17项任务。包括推进三网融合在前海先行先试，推广光纤入户和宽带无线网络，建设具有国际先进水平的通讯基础设施；引进香港科研组织在前海设立附属机构；研究制定深圳软件园深港分园方案。

 

★市文体旅游局：

 

研究制定文化创意产业基地实施方案；引进一批国内外知名设计机构和文化中介服务机构入驻，打造国际文化创意中心。

 

★市规划国土委：

 

主要牵头5项任务，全部要求2011年内完成。包括前海地区综合；吸引国内外优秀的增值业务提供商、内容提供商和系统集成商落户前海。

 

★市委宣传部：

 

引进发展特色媒体，联合国家权威新闻机构，打造南方新闻采集与发布中心;制定深港合作发展文化创意产业指导目录。

 

★市住房建设局：

 

制定建筑及工程服务产业目录和资格认证指引。

 

★市中级人民法院：

 

设立前海商事法庭。建立香港法律查明机制。

 

★市口岸办：

 

研究设立前海口岸并申报；研究制定前海人员、货物和车辆进出深圳口岸的特殊便利措施。

 

★市发展改革委：

 

组织实施先进的移动互联网内容产品专项、网络游戏引擎开发与平台专项等。

 

★深圳出入境检验检疫局：

 

研究制定深港开展跨境检验检测服务的实施细则。

 

★市法制办：

 

起草前海合作区条例、前海管理局管理办法、前海保税港区管理办法等，并报批。引进香港仲裁机构。

 

★市监察局：

 

探索制定前海廉政建设方案。